Determination weist auf Missbräuche seitens der Union, einschließlich der Streitkräfte, hin. Es ist das erste Mal, dass der brasilianische Staat wegen Verstößen gegen Quilombolas international verurteilt wurde.
Mit Informationen von Global Justice
In einer historischen Entscheidung verurteilte der Interamerikanische Gerichtshof für Menschenrechte (CorIDH) Brasilien wegen der Verletzung der Grundrechte der Quilombolas bei der Errichtung und dem Betrieb der militärischen Raketenabschussbasis Alcântara (MA). Dies ist das erste Mal, dass der brasilianische Staat, einschließlich der Streitkräfte, für Maßnahmen und Politiken gegen diese Bevölkerungsgruppen international verurteilt wurde.
Verstöße betreffen die Rechte auf: kollektiven Gebietsanspruch; freie Nutzung und Zirkulation im Gebiet; Gehäuse; Essen; Ausbildung; kulturelle Teilhabe; Familienschutz; „kostenlose, vorherige und informierte“ Beratung. CorIDH war der Ansicht, dass all diese Maßnahmen das „Projekt des kollektiven Lebens“ von 171 Gemeinden gefährdeten.
Als Wiedergutmachung und Entschädigung entschied das Gericht, dass die Regierung innerhalb von drei Jahren den Titel für die 78,1 Hektar traditionellen Territoriums übertragen und den Anwohnerverbänden 4 Millionen US-Dollar zahlen müsse. Die Bundesregierung muss außerdem eine „kostenlose, vorherige und informierte“ Konsultation zu den sie betreffenden Maßnahmen durchführen, ihre Verantwortung öffentlich anerkennen und einen „ständigen Dialogtisch“ mit den Quilombolas einrichten.
Zusammenfassung der Entscheidung (auf Portugiesisch)
Entscheidung im Wortlaut (in Spanisch)
Die Militäranlage wurde Anfang der 1980er Jahre errichtet. Insgesamt wurden 312 Familien aus 32 Gemeinden aus ihren Häusern vertrieben. Über vier Jahrzehnte hinweg Die Regierung hat mehrere Pläne vorgelegt und Schritte zur Erweiterung des Luft- und Raumfahrtzentrums unternommen, zum Nachteil der Quilombolas. Die Regierung von Jair Bolsonaro unterzeichnete 2019 sogar einen Vertrag mit den USA zur kommerziellen Nutzung des Stützpunkts.
Alcântara liegt in der Metropolregion São Luís, hat mehr als 18 Einwohner und die anteilmäßig größte Quilombola-Bevölkerung des Landes: Laut der IBGE-Volkszählung von 85 sind es fast 2002 % der Gesamtbevölkerung. Insgesamt gibt es 3,3 Familien, verteilt auf mehr als 170 Gemeinden, die hauptsächlich von kleinbäuerlicher Landwirtschaft und handwerklicher Fischerei leben. Die Besiedlung geht auf das XNUMX. Jahrhundert zurück.
Historisches Urteil und Abkommen
„Insgesamt ist das Urteil sehr gut. Es ist ein historisches Urteil“, sagt Danilo Serejo, Politikwissenschaftler und Berater der Bewegung der vom Weltraumstützpunkt Alcântara Betroffenen (MABE), einer der Organisationen, die 2001 die Klage bei CorIDH eingereicht hatten. „Jetzt treten wir in die Phase ein, in der wir den Staat dazu bringen müssen, dieses Urteil umzusetzen“, fügt er hinzu. Er bekräftigt, dass die Entscheidung eine Erweiterung des Luft- und Raumfahrtzentrums verbiete.
„Es handelt sich nicht um eine Empfehlung, nicht um eine Demonstration und nicht um einen Vorschlag. Es ist eine Entschlossenheit des interamerikanischen Systems, der sich der brasilianische Staat unterwerfen muss“, betont Melisanda Trentin, Koordinatorin des Programms für sozioökologische Gerechtigkeit bei Justiça Global, einer weiteren für die Aktion verantwortlichen Organisation.Lesen Sie mehr im Kasten am Ende des Berichts).
„Brasilien respektiert das interamerikanische Menschenrechtssystem und wird die notwendigen Maßnahmen ergreifen, um den in der Entscheidung festgelegten Bestimmungen nachzukommen“, erklärte der Generalstaatsanwalt der Union, Jorge Messias, in Hinweis der Generalstaatsanwaltschaft (AGU). Die Regierung hätte nachweisen können, dass die „Umsetzung vieler Entscheidungen des Gerichts bereits im Gange sei“, so der Experte.
„Die AGU wird nun innerhalb der zur Verfügung stehenden Frist von 90 Tagen die verschiedenen Aspekte des Urteils im Hinblick auf die mögliche Zulässigkeit eines Klärungsantrags an den Interamerikanischen Gerichtshof analysieren. Darüber hinaus wird eine Stellungnahme der Exekutivgewalt (Executive Force Opinion, PFE) erstellt, um den zuständigen Stellen den Inhalt der Entscheidung mitzuteilen und auf die Notwendigkeit ihrer Einhaltung hinzuweisen, im Einklang mit den vom brasilianischen Staat international übernommenen Verpflichtungen“, heißt es in dem Text weiter.
Im September schloss die Regierung eine Abkommen mit den Quilombolas Damit wurden die formalen Voraussetzungen für die Titelvergabe des Gebiets geschaffen und der Ausbauplan für das Luft- und Raumfahrtzentrum aufgehoben. Die Einrichtung der Interministeriellen Arbeitsgruppe (GTI), die die Einigung ermöglichte, erfolgte im April 2023, am Vorabend der Anhörung im nun abgeschlossenen Verfahren. Nach Angaben zivilgesellschaftlicher Organisationen, die den Fall verfolgten, beschleunigte und beendete die Bundesregierung unter dem Druck des Prozesses die Verhandlungen.
Bei der Anhörung 2023 im chilenischen Santiago hatte die brasilianische Regierung bereits einen Teil ihrer Verantwortung eingestanden und sich entschuldigt. Kurz darauf behaupteten die für die Aktion verantwortlichen Organisationen, die Demonstration sei unvollständig gewesen und die Bundesregierung habe keine wirksamen Maßnahmen zur sofortigen Titelvergabe und Wiedergutmachung für die Quilombolas vorgeschlagen.
Im Juli 2024, in einem anderen historische EntscheidungDie Internationale Arbeitsorganisation (ILO) hatte Brasilien bereits empfohlen, die Ländereien zu benennen und das Recht der Gemeinden auf Konsultation zu respektieren. Zudem war es das erste Mal in der Geschichte, dass das Gremium über einen Fall entschied, in dem es um traditionelle afro-kolumbianische Bevölkerungsgruppen auf der Welt ging.
Wie funktionieren CorIDH-Entscheidungen?
Länder, die die Amerikanische Menschenrechtskonvention (ACHR) unterzeichnen, sind verpflichtet, die Entscheidungen der CorIDH einzuhalten. Es gibt jedoch keine gesetzliche Regelung für konkrete Sanktionen mit schwerwiegenderen Konsequenzen bei Nichteinhaltung, wie dies beispielsweise bei Geldbußen durch die nationale Justiz der Fall ist. Eine Nichtbeachtung dieser Bestimmungen würde jedoch erheblichen diplomatischen Schaden bedeuten.
„Das Fehlen internationaler Rechtsmechanismen, die die Unterzeichnerstaaten der Amerikanischen Menschenrechtskonvention zur Einhaltung der Entscheidungen des CorIDH verpflichten, bedeutet nicht, dass sie nicht verpflichtet sind, diese einzuhalten“, sagt der beliebte Anwalt der Sozial-Umwelt-Institut (ISA) Fernando Prioste.
„Die Unterzeichnung internationaler Konventionen und Verträge zu Menschenrechten setzt den guten Glauben und das Interesse der Staaten an deren Einhaltung voraus, einschließlich der Notwendigkeit, den Entscheidungen des CorIDH nachzukommen“, fährt er fort.
Prioste fügt hinzu, dass diese Entscheidungen auch eine wichtige Referenz für Prozesse ähnlicher Fälle in der brasilianischen Justiz seien. Darüber hinaus können sie als Instrumente für strukturelle Veränderungen genutzt werden, die den Rechten der Quilombolas Geltung verschaffen, beispielsweise um öffentliche Richtlinien zu ändern, zu korrigieren oder vorzuschlagen.
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