Un document du ministère des Transports comprend des indicateurs socio-environnementaux et climatiques basés sur des dialogues avec des organisations de la société civile, telles que l'ISA, GT Infra et l'IEMA.
Le Plan national de logistique (PNL) 2050 a été lancé mercredi 12 août à Brasília par le ministère des Transports et comprend, pour la première fois, un ensemble d'indicateurs socio-environnementaux et climatiques accompagnés de lignes directrices pour atténuer et gérer les risques liés à la lutte contre la déforestation, à la préservation de la biodiversité et à la reconnaissance des peuples et communautés traditionnels, qui devraient être pris en compte lors de la planification des transports de l'État dans le pays au cours des 24 prochaines années.
L’inclusion de lignes directrices socio-environnementales dans le Plan national de logistique 2050 est le fruit d’ un dialogue continu entre le ministère des Transports et des organisations de la société civile, telles que l’Institut socio-environnemental (ISA), le Groupe de travail Infrastructures et justice socio-environnementale (GT Infra) et l’Institut de l’énergie et de l’environnement (IEMA).
Les dimensions de durabilité du plan comprennent des indicateurs de sensibilité territoriale permettant d’anticiper les risques socio-environnementaux des projets et de promouvoir des politiques publiques transversales, telles que le Plan Climat et les Plans d’action pour la prévention et la lutte contre la déforestation.
« Le Plan national de logistique 2050 agit comme un moteur de la gouvernance territoriale, renforçant la mise en œuvre de politiques publiques coordonnées avec le développement des infrastructures de transport », indique le document.
Les plans logistiques précédents considéraient le bilan des émissions de dioxyde de carbone (CO₂) par mode de transport comme le seul critère environnemental, ne tenant pas compte des effets territoriaux de la politique des transports, tels que le potentiel de changements dans l'utilisation et l'occupation des terres, ce qui conduit à la déforestation et à la perte de biodiversité.
À partir de 2024, trois ateliers ont été organisés dans le cadre de l'élaboration du plan afin de discuter et d'améliorer les critères socio-environnementaux présentés lors de la consultation publique intitulée « Indicateurs socio-environnementaux et climatiques pour le Plan national de logistique 2050 ». Ces réunions visaient à consolider et à intégrer l'analyse des risques ainsi que les impacts socio-environnementaux et climatiques dans la planification des transports à long terme.
Les corridors logistiques de l'Arc septentrional restent une priorité.
Cependant, malgré les avancées du nouveau plan, des projets controversés tels que Ferrogrão sont toujours inclus dans le PNL 2050, même avec les questions anticipées soulevées par la Cour fédérale des comptes (TCU), telles que l'absence d'une licence préliminaire (LP).
L’inclusion des projets de voies navigables sur les fleuves Teles Pires/Tapajós et Araguaia/Tocantins parmi les priorités pour le développement de l’Arc Nord fait également l’objet de critiques de la part d’organisations.
Mariel Nakane, analyste à l'ISA, évalue positivement l'inclusion de thèmes socio-environnementaux dans le nouveau plan, mais souligne la difficulté de sa mise en œuvre dans le cadre de projets déjà en cours.
« Le Plan national de logistique 2050 favorise la prise en compte des risques socio-environnementaux qui ont été historiquement ignorés dans la planification des transports, comme par exemple le risque de déforestation induite », a déclaré Nakane.
« Toutefois, le défi consiste à veiller à ce que ce plan se traduise réellement par des changements concrets dans la politique des transports, notamment par la révision des projets à haut risque dans l’Arc Nord, tels que le dynamitage des rapides de Lourenço sur le fleuve Tocantins, la ligne de chemin de fer de Ferrogrão et les interventions sur le fleuve Tapajós, autant de projets qui n’ont pas encore été discutés avec les communautés autochtones et riveraines », a-t-il estimé.
La 12e réunion du Comité de gouvernance de la planification intégrée des transports (CGPIT), tenue le 14 juillet 2026, a approuvé à l'unanimité la création de chambres techniques et de groupes de travail (GT) pour développer certains thèmes spécifiques du Plan national de logistique 2050.
Parmi les délibérations du CGPIT, les suivantes se distinguent : le groupe de travail chargé de consolider les orientations et les contributions techniques du secteur des transports en vue d'un débat plus large sur la réglementation de la Convention n° 169 de l'OIT ; le groupe de travail chargé de la discussion technique du dispositif institutionnel de gestion des pistes d'atterrissage sur les terres autochtones ; et une chambre technique pour la participation de la société civile.
besoins de transport des communautés traditionnelles
Un autre aspect important du PNL 2050 était l'inclusion novatrice des priorités en matière d'infrastructures pour la circulation des produits issus de l'économie socio-biodiversifiée et le transport des personnes dans les régions isolées du pays, en mettant l'accent sur les peuples autochtones de la région Nord.
Concernant cette réalisation, fin 2025, l'ISA a publié un rapport technique contenant des recommandations pour le Plan national de logistique 2050, axé sur l'accès au droit au transport pour les peuples autochtones, les communautés quilombolas et les communautés traditionnelles. L'étude a souligné que les infrastructures de transport au Brésil ont historiquement privilégié l'agro-industrie, négligeant l'accès de ces populations aux services essentiels et la circulation des ressources nécessaires à la production socio-biodiversifiée.
Parmi les principaux défis soulignés dans le rapport figurent le coût élevé des voyages, la dangerosité des itinéraires et les conséquences du changement climatique sur la navigation fluviale. Le document préconise la mise en place de politiques publiques intégrées visant à protéger les territoires contre les invasions et à garantir les droits fondamentaux grâce à des modes de transport terrestres, aériens et fluviaux adaptés.
L'initiative visait à inciter le ministère des Transports à inclure officiellement les besoins logistiques de ces communautés dans le Plan national de logistique 2050.
Points saillants du NLP 2050
Le nouveau Plan national de logistique 2050 prévoit l’intégration de la sensibilité territoriale par la cartographie des terres indigènes, des territoires quilombolas et des zones de biodiversité afin d’atténuer les risques socio-environnementaux dès la phase de conception.
Toujours selon ce nouveau plan, les voies navigables et les aérodromes de la région Nord seront considérés comme des vecteurs de citoyenneté, essentiels pour l'accès aux services de base et pour la promotion de l'économie socio-biodiversifiée, permettant aux populations isolées de s'intégrer au développement national sans compromettre le biome.
L'investissement estimé dans les infrastructures d'ici à 2050 s'élève à 1 220 milliards de reais pour le transport de produits de base tels que le soja et le maïs, avec un accent particulier sur le développement des voies d'exportation dans l'Arc Nord et les régions productrices.
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